干部为什么总是能上不能下的呀，就是缺乏严厉的考评机制，对干部的不为处罚失之于宽，失之于软

    在交通快速发展，经济增长迅速的时期，奉新作为一个市养公路301公里的县，在走过奉上公路改建模式的辉煌后却有所停滞，至21世纪机遇重新到来时，已明显落后了，特别是到目前为止，尚有80余公里的砂石路没有得到改造。这与目前公路建设已向村村组组通达的形势不太和谐。如何落实科学发展观，加速奉新公路发展，突破地域和资金“瓶颈”，成为我们亟待解决的课题。
    一、奉新县境内市养公路状况，奉新境内市养公路301公里，在完成奉带线、寺棠线、干大线、万黄线四条省道，奉后线、奉高线、赵港线、横大线等基本实现乡乡镇镇通油（水泥）路外，尚有奉后线K20—K39、K54—K68；横大线K8—K17+500；罗赵线K0—K13；溜仰线2.8公里；安观线K9+110—K22；鸟港线K0—K4+800；黄地线2.2公里、赵鸟线等共计80余公里未能实现公路改建。纵观以上线路多处在山区或偏远地带，改建立项难度较大，改造工程施工难度也大，资金缺口相对较大。仅以每公里50万元计，就需资金达4000万元之多。
    二、解决难题的几个探索，途径一、加快旅游开发，大力挖掘旅游潜力，争取立项、争取资金。如罗赵线13公里，可以很好利用江南第一群瀑萝卜潭景区的优势。又如华林书院景区，柳溪的毛竹王基地等优势，打好旅游牌，从而落实公路建设目标。途径二、利用资源优势，未得到改建的路线大部地处山林茂密，森林资源丰富的地段，为了很好的发展山林经济，使人们出行方便，可以充分动员山林大户、农户积极参与公路建设出资出力，如会埠镇呤村村东田组就以出租山权完成了该村3.6公里的公路改建。途径三、参照农村公路改建模式，采取上面争取一点、地方筹集一点、沿线村民出资一点的办法完成部分村落较集中线路。途径四、利用争取国债项目方式，由当地政府完成路基土石方工程、由公路部门完成桥涵及路面工程的方式完成。
    公路发展是地方经济发展的一个重要部分，要加快发展就需要我们的群策群力，以上只是个人的一个肤浅的探讨。

干部能上能下问题一直困扰着各级党组织，一是传统的思维观念作怪，作官就是享受，可以得到更多利益；二是人情关系约束，使一些制度和措施失之于软，失之于宽；三是考评机制也确实需要完善。
建议要进一步加大解放思想的教育力度，利用各种形式，把干部职工的思想搅动起来，听取各方意见，完善我们的考评机制，同时对无为干部进行警示，对一年内没有什么成绩，群众满意度测评低于80%的给予警告，第二年干部职工和群众测评满意度低于80%的给予轮岗；第三年群众满意度测评低于80%的，相应调整职务，甚至可以免职。这样对领导才能有所触动。

首先感谢市局为我们搭建这一样交流和吐露心声的平台，既然进来了就提两点建议吧，因为我也是公路人：
　　１、建议市局加强与市委、市政府及有关部门的联系和沟通，让他们更多的了解我们公路部门、理解我们的难处、认识我们的压力，同时也希望市局加强对各下属单位的管理，让各下属单位更加明确自己的处境，从而稍微低调些。不要一边向人家讲我们有多困难多困难，一边新车换了一辆又一辆，这样容易让人家说闲话。
　　２、加强干部人才管理，严格干部考核机制。近年来，市局党委在用人机制上进行了大胆的探索，引入了很多竞争机制，这是我局干部人事制度上的一次进步和飞跃，但是也许可能是因为历史的原因，干部能上不能下的现象仍然存在。既然是解放思想求突破嘛，我们是否也可以在这方面解放解放思想，抛弃一些传统思想的阻碍强化干部考核，建立能上亦能下的干部竞聘机制呢？

   一、对收费站的建言：
   1、宜阳收费站职工在收费过程中，会发生一些矛盾冲突事件。可以与当地派出所建立联动机制，从而避免矛盾的进一步激化。
   2、可以适当增加收费站的环境绿化。
   3、因上班地点远离城区，晚上下了班，不能回家，可以适当增加一些娱乐活动，或者成立阅览室，丰富职工的文化生活。

   二、对市局的建言：
   我收费站日常经费短缺，，站里办公条件差，希望市局能多关注我站。
   三、对宜春市的建言：
   现在宜春许多公交车发现扒手，尤其是2路公交车更猖狂，这与宜春的文明城市建设不和谐。希望能加强一些安全巡逻。

???关于内退制度的执行,各个分局可谓是五花八门.有的根本没有搞内退,有的机关搞,而养路队不搞,有的养路队搞,机关不搞,还有的分局机关和养路队都是"一刀切",同是一个市公路局,为什么会出现这种状况?
   实行"一刀切"出发点是为了因人员压力造成的经费紧张问题,但就各个分局的现状,实行内退不但没有解决这个问题,反而增加了经费.内退人员大部分都有相当的工龄,拿百分之八十的工资,享受各种福利待遇,而各养路队基层单位又请临时工,这样看来,一是没有缩小开支;二是没有任何的养护培训、工作经验;得不偿失。
   建议市局做出统一的，合理的制度，使这部分有丰富工作经验的中间力量得以更好的发挥，为公路事业做出贡献。

关于目前有些基层分局实行女职工40岁男职工50岁“一刀切”存在的弊端问题

   1、女职工40岁就内退，除提前退休工种要到5年后正式退休外，其它的工种的女职工要到10年后甚至15后正式退休，在内退期间，单位要负担80%以上的内退工资。同时40岁的女职工正处干事业的黄金阶段，心理成熟、情绪稳定、工作经验丰富，有的已经拥有中级以上技术职称，还有的考取了其它专业资格证，这些人员不能不说是单位发展的中坚力量，而且对基层分局来说不能不说是人才。如果在40岁时就强行内退，对单位不能不说是重大损失，十年树木，百年树人。如此下去，那单位实质就是在做一件这样的事：把一个刚出校门的人费尽精力培养成有中级以上技术才能、并能独当一面的人才时，就开始支付内退金让她回家养老。这种做法与“科学发展促赶超”相违背。
    2、目前养护一线严重缺少能做事、能吃苦、懂业务的技术工人，这些都是实行女职工40岁男职工50岁“一刀切”后造成的，因此大部分养路队都有要聘请临时工，按照现行劳动法，用人单位对这些聘用临时工不仅要支付不低于最低标准的工资而且还要交纳社保和医保。所以单位除了要支付一大笔熟练技术工人的内退费外，还需要花费一大笔钱聘请一些根本就没有受过任何培训的临时工。与此同时，这些临时工由于不懂技术、不懂安全生产操作规程而造成的隐患，并因此有可能给单位带来的经济损失不可估量。目前有的基层分局内退人员已达到了60多人，如此以往，单位将形成怎么样的局面？
    基于以上两点，本人认为实行女职工40岁男职工50岁“一刀切”的人事管理方式，不仅是人才资源的浪费，而且是单位经费的浪费。请宜春市路局领导重视。

给-市局提个意见--请多关心下面贫困分局--该加工资不加工资------该补发不补发---也没什么福利。

建议对公路绿化定期进行总结评比表彰

    公路绿化是土地绿化的一个重要组成部分，它对巩固路基、美化环境、保护生态有着十分重要的作用。过去，公路绿化只靠公路部门一家唱“独角戏”，绿化进程较慢；近几年来，市里出台了公路绿化“谁栽植谁拥有”的规定，不少县（市、区）也推行了“政府带动、舆论推动、部门联动、乡村齐动”的公路绿化机制，从而激发了全社会对公路绿化的积极性。不少地方政府也出台措施，鼓励林业部门出苗，公路部门出地，沿线村民出力，使得公路绿化进程进一步加快。????????
    为此，建议由市政府牵头，在每个植树节后组织林业、交通、公路等部门对公路绿化进行检查评比，总结推广绿化经验；对公路绿化做得好的县（市、区）进行表彰，以加快全市公路绿化的进程。（付生）

建议打造节约型服务型政府

   市委、市政府为方便100多个市直单位，在市政府设置了文件交换箱，比较快捷的解决了公文传输的问题，但仍需进一步完善。另有许多市委、市政府各办室常来电要求各单位派专人前去收取公文，如果100多个市直单位每天往返多次派人派车拿公文，将会造成这100多个市直单位人力、财力等社会资源的浪费，如能提供送公文上门服务，将可节约大量人力、物力资源。为打造节约型政府，提高办事效率，笔者建议：（1）对一些不涉及机密的会议通知及文件可在政府网上及时发布，免得100多个市直单位每天多次派人派车拿公文；（2）建议由收文单位出人出资，受市政府办委派每天送达各部门。（3）市委、市政府各部委办的文件发送也应派人上门服务送往市直各单位。（光辉）